Naujienos

Lenkija - vienintelė ES be CASP režimo

Lenkija yra vienintelė ES šalis be veikiančio MiCA CASP licencijavimo režimo, nes prezidentas Karol Nawrocki ne kartą atsisakė pasirašyti nacionalinį įstatymą. Tūkstančiai VASP bendrovių (~1 298 registruotos, ~1 500 ieško sprendimų) po liepos 1 d. negali teisėtai teikti kripto paslaugų ir net negali kreiptis Lenkijoje. Apžvelgiame, kodėl įstatymas įstrigo, bendrovių galimybes ir ką tai reiškia ES klientams.

Toms Ābeltiņš

2026 m. liepos 5 d.8 min skaitymo

Nuo 2026 m. liepos 1 d. MiCA pereinamasis laikotarpis baigėsi, tačiau Lenkija yra vienintelė ES valstybė narė be veikiančio nacionalinio CASP licencijavimo režimo. Priežastis - politinė aklavietė: prezidentas Karol Nawrocki atsisakė pasirašyti Kriptoturto rinkos įstatymą - vetuotas 2025 m. gruodį ir 2026 m. vasarį, o trečias bandymas 2026 m. gegužę taip pat liko nepasirašytas. Be įgyvendinimo įstatymo KNF negali nagrinėti CASP paraiškų, tad nė viena Lenkijos bendrovė negali gauti licencijos net namuose. VASP registre esančios ~1 298 bendrovės (įšaldyta nuo 2024-12-30) po liepos 1 d. negali teisėtai veikti; sankcijos gali siekti 12,5% apyvartos. Faktais grįsta apžvalga apie aklavietę, bendrovių galimybes ir poveikį ES klientams.

Kas įvyko

Nuo 2026 m. liepos 1 d. MiCA pereinamasis laikotarpis visoje ES pasibaigė, o kripto turto paslaugų teikimas be CASP licencijos pažeidžia tiesiogiai taikomą ES teisę. Lenkija šiame paveiksle yra išimtis: tai vienintelė ES valstybė narė, neturinti veikiančio nacionalinio CASP licencijavimo režimo. Dėl to tūkstančiai Lenkijos kripto įmonių, kurios veikė pagal seną VASP registraciją, atsidūrė reguliavimo aklavietėje.

Pagrindinis paradoksas: Lenkijos įmonės net negali pateikti paraiškos CASP licencijai gauti savo šalyje, nes nacionalinis įgyvendinamasis įstatymas nebuvo priimtas.

Kodėl Lenkija neturi MiCA / CASP režimo

MiCA yra tiesiogiai taikomas ES reglamentas, tačiau kiekviena valstybė narė turi priimti nacionalinį įgyvendinamąjį įstatymą, kuriuo nustatoma kompetentinga priežiūros institucija ir procedūros. Lenkijoje šis įstatymas (Ustawa o rynku kryptoaktywow - Kripto turto rinkos įstatymas) įstrigo politinėje aklavietėje.

Prezidentas Karol Nawrocki ne kartą atsisakė jį pasirašyti: įstatymas buvo vetuotas 2025 m. gruodį ir 2026 m. vasarį, o trečioji versija, kurią parlamentas priėmė 2026 m. gegužę, taip pat liko nepasirašyta. Iš esmės tai yra trigubas blokavimas tarp vyriausybės ir prezidento.

Praktinė pasekmė yra tiesioginė: Lenkijos finansų priežiūros institucija (KNF) turėjo tapti CASP prižiūrėtoja, tačiau be įgyvendinamojo įstatymo ji negali nagrinėti CASP licencijų paraiškų. Tai reiškia, kad jokia Lenkijos įmonė negali gauti Lenkijos CASP licencijos. Dar 2026 m. vasarį KNF aiškiai nurodė, kad paslaugos galėjo būti teikiamos be leidimo tik iki liepos 1 d.

Ką reiškia senasis VASP registras

Iki MiCA Lenkija rėmėsi nacionaliniu VASP registru (Rejestr dzialalnosci w zakresie walut wirtualnych), kurį tvarkė Katovicų mokesčių administracija. 2026 m. sausį jame buvo apie 1 298 aktyviai registruotas įmones, o naujos registracijos buvo įšaldytos nuo 2024 m. gruodžio 30 d. Latvijos ir kiti šaltiniai nurodo apie 1 500 Lenkijos kripto įmonių, ieškančių sprendimų, o platesni skaičiavimai siekia iki maždaug 2 000 įmonių.

Svarbiausia, kad VASP registracija nėra lygiavertė MiCA CASP licencijai. Ji nesuteikia ES pasportavimo (EU passporting) teisių ir po liepos 1 d. nebeteikia teisės teisėtai teikti reguliuojamų kripto paslaugų.

Ar VASP įmonės vis dar gali veikti?

Trumpas atsakymas: ne - ne kaip reguliuojami kripto turto paslaugų teikėjai. Po 2026 m. liepos 1 d. kripto turto paslaugų teikimas be CASP leidimo yra tiesiogiai taikomos ES teisės pažeidimas. Jokia valstybė narė negali pratęsti pereinamojo laikotarpio.

Be to, pasekmės nėra simbolinės: už leidimo reikalavimo pažeidimą pagal MiCA sistemą sankcijos gali siekti iki 12,5 % visos metinės apyvartos. Todėl daugumai Lenkijos VASP įmonių tęsti veiklą kaip įprasta nėra realus pasirinkimas.

Ką planuoja maždaug 1 500 įmonių

Lenkijos VASP įmonės turi tris praktinius kelius:

1. Persikelti į kitą ES valstybę ir pasportuoti atgal į Lenkiją (MiCA 65 straipsnis / Article 65). Įmonė gauna CASP licenciją kitoje valstybėje narėje ir per tarpvalstybinį pranešimą aptarnauja ir Lenkiją. Populiariausios kryptys:

Čekija - 3-6 mėnesiai, greitasis kelias (fast-track) buvusiems VASP;
Lietuva - 4-7 mėnesiai, greitasis kelias (fast-track);
Kipras - 6-12 mėnesių;
Latvija taip pat aktyviai pritraukia Lenkijos įmones.

Svarbu: tai nėra formalumo triukas. Turi persikelti tikroji pagrindinė būstinė, reikalingas vietinis atitikties pareigūnas (compliance officer), o licencijavimo šalyje turi būti reali veikla - "pašto dėžutės" sprendimai neatlaiko reguliavimo patikrinimo.

2. Tvarkinga veiklos nutraukimo procedūra (wind-down). Daugumai mažų VASP tai bus tikrasis rezultatas. Bet kuri įmonė, kuri iki maždaug 2026 m. balandžio nebuvo pateikusi visos licencijos paraiškos kitur, realiai negalėjo gauti licencijos iki birželio 30 d.

3. Laukti Lenkijos įstatymo. Tačiau tuo tarpu reguliuojamos paslaugos negali būti teikiamos, o pirmosios KNF išduotos licencijos realiai tikimasi tik 2026 m. pabaigoje arba 2027 m. pradžioje - ir tik jei įstatymas galiausiai bus priimtas.

Kas nutinka ES ir Lenkijos klientams

Šio pereinamojo laikotarpio metu Lenkijos (ir kitus ES) klientus teisėtai gali aptarnauti tik kitur ES licencijuoti CASP. Praktiškai tai reiškia, kad Lenkijos vartotojai, kurie rėmėsi vietine VASP platforma, turi tikėtis paslaugų nutrūkimų ir pereiti prie platformos su galiojančia MiCA licencija.

Patarimas vartotojams yra toks pats kaip Binance ir Goobit atvejais:

Sekite oficialius platformos pranešimus apie paslaugų prieinamumą;
Nelikite pas nelicencijuotą teikėją - pereikite prie MiCA licencijuoto CASP, kol prieiga prie lėšų yra atvira;
Išsaugokite savo operacijų istoriją mokesčių tikslais.

Svarbu, kad įmonės leidimo praradimas savaime nėra klientų lėšų įšaldymas, tačiau tai sukuria realią riziką paslaugų tęstinumui, jei įmonė nusprendžia nutraukti veiklą.

Baltijos ir Latvijos aspektas

Lenkijos padėtis yra tiesioginė galimybė Baltijos valstybėms. Latvija aktyviai pritraukia Lenkijos kripto įmones - Labs of Latvia ir kitos organizacijos rengia pristatymus apie MiCA licencijos gavimo Latvijoje galimybes, o Latvijas Banka jau išdavė devynias MiCA CASP licencijas. Lietuva su savo greituoju keliu (fast-track) yra viena populiariausių persikėlimo krypčių.

Regionui tai reiškia galimą naujų licencijų paraiškų, ekspertizės ir darbo vietų antplūdį - jei Baltijos reguliuotojai gali pasiūlyti nuspėjamą ir greitą procesą. Kartu tai sustiprina jurisdikcijų konkurenciją dėl to, kuri taps ES namais Lenkijos kripto verslui.

Platesnis vaizdas

Lenkijos atvejis atskleidžia netolygų MiCA įgyvendinimą. Nors reglamentas yra vienodas, jo praktinis taikymas priklauso nuo nacionalinės politinės valios - o Lenkijoje ji įstrigo. Kartu su Binance pasitraukimu iš ES rinkos ir Goobit atmetimu Švedijoje Lenkijos aklavietė yra dar vienas signalas, kad MiCA perėjimas skatina realią konsolidaciją ir persikėlimą, o ne tik administracinį formalumą.

Ilgainiui Lenkija greičiausiai priims įstatymą ir KNF pradės išduoti licencijas, tačiau iki tol Lenkijos kripto pramonė priversta arba persikelti, arba sustoti.

Kas bus toliau

Lenkijos teisėkūros procesas - ar ir kada bus priimtas Kripto turto rinkos įstatymas;
KNF pasirengimas - kaip greitai prasidės tikras licencijavimas, kai įstatymas įsigalios;
Persikėlimo srautas - kiek Lenkijos įmonių pasirinks Lietuvą, Čekiją, Kiprą ar Latviją;
ESMA ir Komisijos pozicija - ar ES lygmeniu bus daromas spaudimas Lenkijai.

Norriwire Briefing